内容提要：党的百年奋斗历史，蕴藏着无尽的智慧和力量，是我们取之不尽、用之不竭的精神宝藏。推进清廉机关建设，要把深化拓展党史学习教育贯穿其中，进一步推动机关党员、干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。本文从以党史涵养初心、锤炼党性、砥砺品格、提升境界的角度，构筑拒腐防变的思想防线和道德底线，永葆共产党人的清廉本色。
2021年2月至12月，党中央部署在全党开展党史学习教育。2022年3月，中共贵港市委制定了《关于大力推进清廉贵港建设的实施方案》，明确要求“建立党史学习常态化、长效化制度机制，加强意识形态阵地建设和管理。不断去杂质、除病毒、防污染，锤炼共产党人理想信念的钢筋铁骨”。中共贵港市委直属机关工委也就推进清廉机关建设制定了实施方案，进行了具体部署。2022年11月16日，习近平总书记在党的二十大报告中提出“坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。”本文主要围绕如何以党史学习教育推动清廉机关建设进行探讨。
一、党史学习教育与清廉机关建设的内在联系
推进清廉机关建设，旨在不断推动清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化在各级党政机关落地生根，实现党的领导更加坚强全面、清廉理念更加深入人心、机关权力运行规范有序、机关作风效能更加廉洁高效。思想是行动的先导，有什么样的思想认识和思想导向，就有什么样的言行举止。机关党员、干部要做全心全意为人民服务的好干部，还是做以权谋私的贪腐分子，思想是根源、是前提。推进清廉机关建设，首先必须抓好思想教育，着力解决理想信念、宗旨意识、政治品格、纪律观念、担当精神等党性修养问题。党的百年奋斗历史，蕴藏着无尽的智慧和力量，是我们取之不尽、用之不竭的精神宝藏。深化拓展党史学习教育，可以帮助机关党员、干部从百年党史中汲取思想伟力和精神动力，进一步学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，构筑拒腐防变的思想防线和道德底线。
（一）党史学习教育是坚定理想信念的“必修课”。
2021年4月27日，习近平总书记在广西考察调研时指出：“信仰、信念、信心是最好的防腐剂。”理想信念是共产党人精神上的“钙”，如果没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远；理想信念不坚定，就经不起风吹浪打，关键时刻就会杂念丛生，甚至临阵逃脱。党的百年奋斗历程告诉我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。“物必自腐而后虫生”，一些党员干部的腐化堕落，往往从理想信念的动摇和丧失开始，那些腐败分子的忏悔书中，“理想信念出了问题”是最显眼的高频词。可见，信仰迷失、信念缺失、信心丧失等主观因素，是党员干部腐化堕落的根本原因。
习近平总书记指出：“党的历史是最生动、最有说服力的教科书。”“学习党的历史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前的必修课，这门功课不仅必修，而且必须修好。”从中共贵港历史可以看到，谭寿林“杀头当作风吹帽”、胡福田“何吝热血洒鸳江”、董铨汉宁死不签“悔过书”、赖志廉在狱中仍然“觉得很愉快”、陈岸历经艰险从不动摇和畏缩......这些革命先辈之所以能够面对艰难困苦、金钱美色和死亡威胁时仍矢志不渝、坚贞不屈，正是因为他们的理想信念之“钙”无比充盈，对于自己认定的共产主义信仰信念坚如磐石。深化拓展党史学习教育，可以教育引导机关党员、干部从党的百年奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，用伟大建党精神滋养坚强党性，不断补足精神之“钙”，始终保持对远大理想的清醒认知和执着追求，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，让理想信念成为心中的灯塔，做到虔诚而执着、至信而深厚，始终以理想信念之“光”照亮廉洁从政之“路”。
（二）党史学习教育是践行初心使命的“动力源”。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”一百多年来，我们党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是在践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。《中国共产党章程》明确规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”我们党始终把人民利益摆在至高无上的地位，全心全意为人民服务，把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标。在韶山毛泽东遗物馆里，一件伴随毛泽东走过近三十个年头、打了七十三个补丁的睡衣和一套拼接的棉毛衫衣裤格外引人注目，充分反映出一代伟人艰苦朴素、勤俭节约的生活习惯。“延安五老”之一的谢觉哉同志一生不谋私利、不图虚名、廉洁奉公，甘做人民的公仆。他常常对儿女说：“我是共产党的人，你们是共产党的子女，不许有特权思想。”李大钊的子孙后辈继承光荣传统，坚守为民初心，坚持艰苦朴素，始终认为“我们最大的权力，就是要为人民服务。”重温这些党史中的清廉故事，可以深切感受到老一辈共产党人坚守初心、清廉为民的高尚情操，深刻感悟到党的百年奋斗历程中所蕴含的清廉力量。
权力是一柄“双刃剑”，用好了能够执政为民、实现自己的人生价值，弄不好就会伤害自己、人亡政息。从解放初期的刘青山、张子善案件，到发生在我们身边的李新元、李水恒、徐育东等违纪违法案件，可以清醒地看到，他们都是背离了党的初心使命，忘记了党的根本宗旨，把人民赋予的权力作为谋取私利、满足个人贪欲的工具，大搞权钱交易、权色交易，最终滑到违法犯罪的深渊。党的历史是最好的营养剂，也是最好的清醒剂。通过深化拓展党史学习教育，可以帮助机关党员、干部汲取百年党史中的清廉力量，对照检验自己的思想、作风和行为举止，从而牢记党的初心使命和根本宗旨，弄清楚“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”这个根本问题。
（三）党史学习教育是推进自我革命的“正衣镜”。
以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，蕴含着共产党人接续奋斗的精神密码。从我们党历史上第一个惩治腐败文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》的发出，到中央苏区开展历时两年的惩腐肃贪运动、陕甘宁边区政府颁布《惩治贪污暂行条例》，再到果断处理刘青山、张子善案件打响新中国反腐第一枪，我们党的党风廉政建设和反腐败斗争一直在路上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识党内存在的问题，强调“打铁必须自身硬”，深入推进全面从严治党，修订颁布了一系列党规党纪，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，以“老虎”“苍蝇”一起打的决心反腐败。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自革命引领社会革命。”
推进清廉机关建设，是全面从严治党、进行自我革命的重要举措。当前，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得了较好成效，但党政机关中仍然存在以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、损害群众利益等问题。正因为如此，更需要通过深化拓展党史学习教育，让机关党员干部以史为镜、以案示警，进一步涵养初心、锤炼党性、提升境界，不断自我革命，始终坚持“两个务必”，营造风清气正的良好政治生态。
二、当前贵港市党政机关党风廉政建设存在的薄弱环节和突出问题
党的十八大以来，贵港市委坚决贯彻党中央全面从严治党战略方针，坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，机关党风政风持续保持向好态势。但对标全面从严治党要求和清廉机关建设目标，还存在一些薄弱环节和突出问题。
（一）思想认识模糊。个别单位认为党风廉政建设工作费力大见效慢，不容易出政绩，所以不愿意费力抓,不重视监督、不愿监督、不敢监督、不会监督，奉行实用主义，抓理论学习和纪律建设漫不经心，党风廉政建设工作只做表面功夫，导致单位主要领导带头腐败，甚至是班子“塌方式”腐败。如桂平市某局原班子，全面从严治党的主体责任缺失，第一责任人杨某某带头收受“好处费”“辛苦费”，竟然经过班子集体“讨论”开“绿灯”、闯“红灯”，最终班子成员悉数落网。又如个别领导干部没能严守党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚老实，尽管组织部门反复强调如实报告个人重大事项，但还有领导干部因瞒报、漏报个人重大事项而被通报批评。
（二）理想信念滑坡。个别党员、干部精神空虚、意志消沉，缺乏信仰信念信心，不信马列信鬼神，不信组织信“先生”，沉迷“玄学”，热衷“风水”，搞封建迷信。有的信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，只讲功利不讲理想，只讲私欲不讲信仰，少数人更是把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段，堕入腐败深渊。如桂平市某镇原党委书记杨某某把“靠山能吃山，靠水能吃水”当做为官信条，大肆贪污受贿，老板主动送还不过瘾，对“装聋作哑”的老板，还恬不知耻地伸手“借”，成为贪婪成性的反面典型；港北区某镇党委、政府班子原党委书记、镇长、副书记和镇长助理等5人,在2014年至2015年间因涉嫌腐败问题相继被查处，出现一案多人、一人多罪的现象；市直某单位干部姚某某，在南宁接受可能影响公正执行公务的宴请及娱乐活动安排，当晚共花费约4万元人民币，还存在其他严重违纪违法问题，被开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
（三）为民情怀弱化。近年来，特别是开展党史学习教育后，我市党政机关通过“万名干部回故乡 助推群众建家乡”，深入开展“我为群众办实事”实践活动，人民群众的获得感不断增强。但少数党员、干部在落实党中央惠民利民、安民富民等各项政策的工作过程中，脱离群众、精力外移、态度冷硬，有的甚至与民争利、公权私用、损害群众利益，拉远了党与人民群众的距离。如平南县某单位原党组书记、主任陈某某，2012至2018年，先后在扶贫项目承揽、扶贫物资采购等方面，勾结不法商人谋取个人利益，收受钱物折合人民币共计98万多元，用国家扶贫的“钱袋子”肥个人的“腰包”，仅擅自提高扶贫猪苗价格就造成国家扶贫资金损失109.67万元；桂平市某镇聘用人员梁某某，在协助该镇开展危房改造工作过程中，明知上级已经下拨有用于扫描、上传危改户档案信息等工作经费，仍向危改户违规收取材料扫描费用共计2万多元，增加了危改户的负担，侵犯了群众的利益。
（四）法纪观念淡薄。党的十八大以来，我市坚持常态化开展警示教育，以本地严重违纪违法典型案件作为“活教材”，让党员、干部从思想深处知敬畏、存戒惧、守底线，仅2021年，全市就组织开展警示教育500多场／次，警示教育领导干部3万多人／次。但从现实来看，党政机关中少数党员、干部跟不上党纪法规越来越严的步伐，学法不自觉、遵纪不坚决，把我行我素当成小事小节，把盲目蛮干当成敢作敢当，心存侥幸游走在违法乱纪的边缘，对纪律规矩缺乏敬畏之心，自由散漫、顶风违纪。党的十八以来，党中央出台了一系列党规党纪，大力整治“四风”，持之以恒正风肃纪反腐，但少数机关党员、干部不以为然，在严的主基调下仍然我行我素、漠视法纪、不收敛不收手。从近几年来贵港市纪委通报的典型案例看，机关党员、干部违规收受礼金礼品、违规接受管理服务对象宴请和安排旅游、违规发放津补贴、违规报销差旅补助、违规借用管理服务对象车辆、违规聚众吃喝、酒驾醉驾等违反中央八项规定精神的问题时有发生。如平南县某院党组书记、院长黄某某，违规接受管理服务对象安排在不对外公开经营的私人场所吃饭、喝酒、唱歌娱乐，受到党内严重警告处分；市某委原委员周某某，长期借用管理服务对象车辆，受到党内严重警告处分；覃塘区某局干部李某某私自截取公款或直接使用单位加油卡给个人私家车加油，受到党内严重警告处分，被责令退缴违纪所得25998.34元。
（五）制度执行走虚。近年来，我市把查办案件与堵塞制度漏洞紧密结合，制定了请示报告、谈心谈话、联系服务群众、廉政承诺、廉政家访、“一把手”和领导班子成员监督等一系列规章制度，列出了负面清单，给党员、干部扎紧了“笼子”、划定了“警戒线”，制度反腐倡廉的优势得到显现。但个别党政机关只是把制度挂在墙上、印在本子上、停留在会议强调上，制度执行态度不坚决、落实不到位。如2022年3月14日，我市某区疫情防控指挥部没有执行24小时在岗值班值守制度，造成未能及时转运隔离红码人员，对疫情防控工作造成不良影响，相关责任单位及责任人被问责处理；有的单位谈心谈话流于形式，没能直面问题，没有触及灵魂，“红脸”“出汗”的提醒效果不明显；在推行联系服务群众“双报到”制度中，机关党员、干部基本都能到社区报到，但报到之后要干什么、干了什么却少有过问；市委反复强调会风会纪问题，但仍有与会人员迟到、早退、缺席、替会以及会上打瞌睡、玩手机、交头接耳等不良现象。2022年6月，市水利局党组、桂平市委和平南县委没有严格执行重大事项报告制度，被贵港市委通报批评。
三、从党的奋斗历程中汲取清廉力量，扎实推进清廉机关建设
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上明确指出：“推动全党学好党史、用好党史，靠一次集中学习教育是不够的，必须把党史学习教育融入日常、抓在经常。”推进清廉机关建设，要把深化拓展党史学习教育贯穿其中，进一步推动机关党员、干部深入学党史、真正用党史，以党史涵养初心、锤炼党性、砥砺品格、提升境界，永葆共产党人的清廉本色。
（一）强化思想武装，坚定理想信念。要着眼政治上的提高和党性上的增强，切实把党史学习教育融入机关党的政治建设，引导党员、干部善于从党史中接受政治教育，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强理论学习，做到学党史和悟思想相统一，深刻感悟真理力量，把坚定理想信念建立在对科学理论的理性认同上。尤其要深入把握党的理论探索史，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，进一步加强理论武装，增强历史自信和政治自觉。要用好党委（党组）理论中心组学习制度，推动领导班子、领导干部带头学党史、经常学党史。要通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、特色党课、宣传宣讲、文明实践等形式，经常性开展红色教育，引导党员、干部加强党性修养、坚定理想信念。要发挥中共贵港历史教育基地、贵港市廉政教育基地、中共广西“一大”会址、“劳五暴动”旧址、谭寿林史迹陈列馆、陈岸故居、中共广西省代表大会（罗村会议）旧址、中秋起义纪念碑园、贵港市革命烈士纪念碑园等红色教育基地作用，开展革命传统教育、理想信念教育和廉洁自律教育，让机关党员、干部从党的历史中获得坚定信念、奋斗不止的动力源泉，获得明辨是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体。
（二）强化宗旨意识，厚植为民情怀。要注重运用党的百年奋斗史中所蕴含的人民立场、群众观点和执政理念，教育引导机关党员、干部深刻感悟“江山就是人民、人民就是江山”的历史真谛，深刻把握党的不懈奋斗史就是为民造福史，深刻认识党同人民群众的血肉联系永远不会也不可能割裂，始终牢记“国之大者”，站稳人民立场，坚持群众路线，时刻做到想群众之所想、急群众之所急、行群众之所嘱、解群众之所难，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。要巩固拓展党史学习教育成果，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，深入推进“万名干部回故乡 助推群众建家乡”活动和党建引领“红格善治工程”，发动机关党员、干部深入乡村、深入社区、深入群众了解民情、倾听民意、解决民难，积极为群众办实事好事。要聚焦群众急难愁盼问题，继续在群众关心的“七位一路一市场”等方面下更大力气，把改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。要大力整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感和满意度。要组织党员结合实际参加志愿活动，鼓励和引导机关党员、干部到工作地或居住地为群众服务，以实际行动践行初心使命。
（三）强化法纪观念，涵养清风正气。要通过深入推进党史学习教育，让机关党员、干部深刻认识我们党跳出历史周期率“第二个答案”的重大意义，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，更加坚定地推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒。要把党史学习贯穿于纪律建设和家风养成之中，引导机关党员、干部发扬自我革命精神，对照理想信念、对照初心使命、对照先辈先烈、对照先进模范、对照党规党纪，经常检视自身、反省己过，看清一些事情该不该做、能不能干，牢记“当官就不要发财，发财就不要当官”的谆谆教诲，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严格约束个人行为，做到知敬畏、存戒惧、守底线。要从党史中汲取营养，加强廉政文化建设，通过学习党史中的清廉故事，引导机关党员、干部发扬革命传统，传承红色基因，牢记“两个务必”，崇尚艰苦朴素的情操，养成严于律己的自觉，保持清正廉洁的品德，努力做忠诚干净担当的好干部，在新的赶考之路考出好成绩。
（四）强化制度落实，严格执纪监督。党史学习教育是各级党组织的长期任务，是党员的终身课题。各级党政机关要巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制，切实做到经常学、长期学、跟进学。要认真落实党风廉政建设工作责任制，切实扛起全面从严治党、推进自我革命的政治责任，坚持把党史学习教育与清廉机关建设紧密结合，构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。要从严从实加强管理监督，教育机关党员、干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪律规矩，切实扣好廉洁从政的“扣子”。要严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决贯彻落实廉洁从政准则、纪律处分条例、请示报告制度、个人重大事项报告制度等党规党纪，以制度法规的从严落实促使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要重视家教家风，坚持廉政家访制度，引导机关党员、干部以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事。要加强监督制度建设，督促党员、干部自觉接受党和人民监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作，在风清气正的政治生态中全心全意为人民服务。
（贵港市委党史研究室供稿）